El mundo funciona como un mercado global en el que fluyen constantemente bienes, servicios y mercancías entre países. Para facilitar el comercio y coordinar sus economías, varias naciones han creado alianzas y zonas de integración regional, como lo es la Unión Europea. Otra de las más relevantes y conocidas es la que engloba a buena parte de los países de América del Sur. A continuación explicamos lo más destacado de Mercosur: qué es, cómo funciona, quiénes lo integran y el acuerdo Mercosur-Unión Europea.
- Mercosur: ¿qué es?
- ¿Qué países forman parte del Mercosur?
- Objetivos del Mercosur
- ¿Cómo funciona el Mercosur?
- Cronología de Mercosur
- ¿Cómo afecta Mercosur a ciudadanos y empresas?
- Acuerdo Mercosur – Unión Europea
Mercosur: ¿qué es?
El Mercosur (Mercado Común del Sur) es un gran bloque comercial sudamericano creado en 1991 que permite la libre circulación de bienes y servicios entre sus miembros. El objetivo principal del Mercosur es promover y mejorar la cooperación comercial y de inversiones de la región mediante la integración competitiva de las economías nacionales al mercado internacional.
El nacimiento de Mercosur se produce con el Tratado de Asunción, que es el acuerdo de constitución que los países fundadores firmaron en 1991.
¿Qué países forman parte del Mercosur?
Los países fundadores del Mercosur son Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Venezuela se adhirió en 2012, pero su condición de miembro del Mercado Común del Sur fue suspendida en 2017 de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Protocolo de Ushuaia.
En el año 2015 se firmó el Protocolo de Adhesión de Bolivia al Mercosur y se encuentra en la fase final de su adhesión como miembro pleno.
También existe la condición de Estado Asociado en Mercosur, que es la situación en la que se encuentran en la actualidad Chile, Colombia, Ecuador, Panamá y Perú. Son países con los que Mercosur suscribe acuerdos de libre comercio y posteriormente solicitan ser parte del mismo. Los Estados Asociados pueden participar en las reuniones de órganos del Mercosur en las que se aborden temas de interés común.
Para ser miembro del Mercosur es fundamental formar parte de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y seguir el proceso de adhesión previsto en la normativa propia del Mercado Común del Sur.
Objetivos del Mercosur
Una vez que hemos visto el objetivo principal de Mercosur, que es establecer un mercado común para fomentar una integración económica, política y social de sus miembros, veamos otras implicaciones y propósitos de la unión:
- Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países mediante la eliminación de aduanas y cualquier otra medida que limite o dificulte el intercambio comercial.
- Establecimiento de un arancel único y común frente a países que no forman parte del Mercosur y la implantación de una política comercial conjunta hacia esos Estados o bloques.
- Armonización de políticas económicas generales y específicas entre los Estados miembros, como las de agricultura, industria, aduanas, transporte, comunicaciones o comercio exterior. De esta forma se garantizan las condiciones de competencia equilibrada entre ellos.
- Obligación de los Estados miembros de adecuar y unificar sus normas en los ámbitos que sea necesario para consolidar y profundizar el proceso de integración.
¿Cómo funciona el Mercosur?
En el Mercosur cada Estado Parte tiene un voto y las decisiones se toman por consenso con presencia de todos los miembros.
Órganos decisorios
- Consejo del Mercado Común (CMC): órgano superior, dirige políticamente el bloque.
- Grupo Mercado Común (GMC): gestiona el funcionamiento cotidiano.
- Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM): administra instrumentos de política comercial.
Más de 300 foros de negociación apoyan estos órganos, promoviendo iniciativas en diversas áreas. Las normas aprobadas son obligatorias y deben incorporarse a los ordenamientos jurídicos nacionales según cada país. El artículo 40 del Protocolo de Ouro Preto garantiza la vigencia simultánea de las normas en todos los Estados Parte.
Organismos permanentes
-
- FOCEM: Fondo para la Convergencia Estructural.
- IPPDH: Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos.
- ISM: Instituto Social del Mercosur.
- PARLASUR: Parlamento del Mercosur.
- SM: Secretaría del Mercosur.
- TPR: Tribunal Permanente de Revisión del Mercosur.
Proceso de entrada en vigor de normas
- Aprobación por consenso en el órgano decisorio.
- Incorporación a la legislación nacional de cada Estado Parte.
- Notificación a la Secretaría de Mercosur.
- Comunicación oficial de la Secretaría cuando todos los Estados hayan incorporado la norma.
- La norma entra en vigor simultáneamente 30 días después de la comunicación.
Cronología de Mercosur
Con más de 30 años de historia desde su fundación, estos son los hitos más destacados desde la creación del Mercado Común del Sur hasta el acuerdo comercial Mercosur-Unión Europea:
| Año | Acontecimiento |
|---|---|
| 1991 | Tratado de Asunción: fundación de Mercosur |
| 1994 | Protocolo de Ouro Preto: base Institucional del Mercosur |
| 1998 | Protocolo de Ushuaia y declaración de Mercosur como Zona de Paz y libre de armas de destrucción masiva |
| 2002 | Protocolo de Olivos |
| 2003 | Reglamento del Protocolo de Olivos: creación del Tribunal Permanente de Revisión (TPR) |
| 2005 | Creación del Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM) y aprobación del protocolo constitutivo del PARLASUR |
| 2006 | Se adhiere Venezuela al Mercosur |
| 2007 | Creación del Instituto Social de Mercosur (ISM) |
| 2009 | Creación del Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos de Mercosur (IPPDH) |
| 2015 | Se adhiere Bolivia al Mercosur |
| 2017 | Protocolo de Cooperación y Facilitación de Inversiones Intra-Mercosur |
| 2018 | Lanzamiento del Sistema de Estadísticas de Comercio Exterior de Mercosur (SECEM) |
| 2021 | Presentación del Estatuto de la Ciudadanía del Mercosur |
| 2024 | Lanzamiento Plataforma Mercosur de Formación e ingreso de Panamá como Estado Asociado a Mercosur |
| 2026 | Acuerdo entre Mercosur y la Unión Europea |
¿Cómo afecta Mercosur a ciudadanos y empresas?
En la actualidad, los países que integran el Mercosur constituyen la sexta economía del mundo, con una población total de 270 millones de personas. Entonces, ¿cuál es el impacto real de este mercado común en los ciudadanos de estos Estados y en las empresas a las que afecta? Veámoslo a través de diferentes aspectos en esta tabla comparativa:
| Aspecto | Impacto en las empresas | Impacto en los ciudadanos |
|---|---|---|
| Comercio | Libre comercio entre los países miembro | Más productos disponibles |
| Aranceles | Arancel externo común frente a terceros países | Precios más competitivos |
| Mercado | Acceso a un mercado regional más amplio que el nacional | Más variedad de productos |
| Inversión | Entorno económico estable con mayor seguridad para invertir | En consecuencia, ganan estabilidad económica y precios más previsibles |
| Normativa | Normas armonizadas y menos burocracia | Mayor seguridad y transparencia |
| Movilidad | Facilita expansión y operaciones | Facilita trabajo y estudios |
Acuerdo Mercosur – Unión Europea
El acuerdo Mercosur – Unión Europea se enmarca en dos pactos principales: por un lado el diálogo político y por el otro la cooperación comercial. La relación entre el Mercosur y la Unión Europea no es nueva, ya que se remonta a la entrada en vigor del Acuerdo Marco Interregional de Cooperación firmado en 1999.
En diciembre de 2024 se alcanza un acuerdo de asociación integral entre las dos uniones firmantes que se basa en dos pilares: uno relativo a la cooperación política y otro, al comercio y las inversiones. En enero de 2026 el Consejo Europeo dio luz verde a la firma de ambas sendas, que se escenificó en una ceremonia de firma celebrada en Paraguay el día 17 del mismo mes.
Sin embargo, el acuerdo comercial Mercosur-Unión Europea todavía no está en vigor. El Parlamento Europeo ha solicitado un dictamen jurídico sobre la compatibilidad del acuerdo con los tratados de la Unión Europea, retrasando así la aprobación final.
En este contexto, la Unión Europea ha introducido normas específicas para proteger al sector agrícola:
- Se ha adoptado un Reglamento de salvaguardas que aplica a las disposiciones del Acuerdo de Asociación y del Acuerdo Interino de Comercio al Derecho de la Unión Europea.
- Permite la suspensión temporal de preferencias arancelarias si las importaciones afectan negativamente a los productores europeos.
- Introduce procedimientos más ágiles y sencillos para proteger el mercado agrícola de la UE.
- Hasta que exista un marco jurídico permanente, la Comisión Europea puede aplicar medidas bilaterales (aranceles, por ejemplo) para limitar incrementos drásticos de importaciones o caídas repentinas de precios.
- Se incluyen controles reforzados para productos con contingentes arancelarios: ternera, aves, cerdo, azúcar, etanol, arroz, miel, maíz y maíz dulce.
- Los Estados miembros pueden pedir investigaciones y la Comisión Europea debe informar al Consejo Europeo de cualquier medida prevista.
¿Tienes una empresa del sector agroganadero, forestal o vitivinícola? En ABANCA apoyamos desde siempre el trabajo y esfuerzo de los sectores clave de nuestra economía a través de ABANCA Agro, la unidad especializada en servicios financieros para la cadena de valor del mundo agro. Consulta nuestro catálogo de productos diseñados para atender las necesidades financieras específicas del sector agro.
Recuerda que los contenidos de este blog tienen carácter informativo. Cualquier actuación motivada por su contenido o por la interpretación de las normas a las que hace referencia deberá ser analizada de forma específica teniendo en cuenta la situación particular de que se trate.
